海綿城市建設三大關鍵策略探析
海綿城市”的概念被官方文件采用，代表著生態雨洪管理思想和技術已經從學界走向管理層面，并在實踐中得到有力的推廣。但是，不難發現相關操作指南主要圍繞以LID技術、水敏感性城市規劃與設計等雨洪管理技術而展開，也越來越聚焦于城市內部排水系統和雨水利用、管理，并且在具體技術層面的詮釋依舊未能擺脫對現有治水途徑中“工程性措施”的依賴。實際上，“海綿城市”的理念遠非如此，它實際上是建立在反思工業化城市建設模式的新概念，反對片面強調用單一目標的工程技術來解決諸如雨澇、干旱、地下水下降、水體污染、生物棲息地消失、城市綠地缺乏等問題，而是強調用人水共生的理念，用系統的方法和整合的生態技術，來解決城市中突出的各種與水相關的問題;同時“海綿城市”也為城市的建筑與基礎設施建設如何適應洪澇提出了新的策略，即與自然過程相適應的策略。另外，“海綿”的概念不但應在城市范圍內體現，也應該在區域和國土范圍內體現，所以，我們的目標應該是海綿國土。
因此，對“海綿城市”概念需要有更深刻的理解，否則“海綿城市”建設將很快就淪為地方政府新的GDP增長點，職能部門又有一個權力尋租機會，各類工程公司又有了謀取暴利的一個借口，甚至是新一輪的諸如河道整治、挖湖堆山之類的“破壞性建設”。“海綿城市”的哲學恰恰是對簡單工程思維的反思。海綿城市相對于常規的水利和雨洪管理、城市基礎設施及建筑工程，在哲學層面上有以下幾個特點：第一、完全的生態系統價值觀，而非功利主義的片面的價值觀;第二、就地解決水問題，而不是將其轉嫁給異地;第三、分散式的民間工程，而非集中式的集權工程;第四、慢下來而非快起來，滯蓄相對于排泄;第五、彈性應對，而非剛性對抗。
在具體規劃設計和工程上，“海綿”的哲學集中體現在以下三個策略：消納、減速與適應。本文將舉三個實踐案例，探討海綿城市建設的這三大關鍵策略。
消納的策略
哈爾濱群力國家濕地公園案例
把災害轉嫁給異地，是一切現代水利工程的起點和終點：諸如防洪大堤和異地調水，都是把洪水排到下游或對岸，或把干旱和水短缺的禍害轉嫁給無辜的弱勢地區和群體。海綿的哲學是就地調節水旱，而不轉嫁異地。它啟示我們用適應的智慧，就地化解矛盾。中國古代的生存智慧是將水作為財，就地蓄留、就地消化旱澇問題，遍中國廣大土地上的陂塘系統，三角洲的桑基魚塘系統都是典型的大地海綿系統。這種“海綿”景觀既是古代先民適應旱澇的智慧，更是地緣社會和鄰里關系和諧共生關系的體現，是幾千年以生命為代價換來的經驗和智慧在大地上的烙印。
哈爾濱群力雨洪公園(現在已列為國家濕地公園)吸取了中國農業文明中的基塘技術，用簡單的填挖土方工程，營造了一處城市中心的綠色海綿體，用10%的城市用地，來解決城市的雨澇問題。
哈爾濱群力雨洪公園占地34公頃，位于哈爾濱群力新區，新區占地27平方公里，公園處于低洼平原地帶，而當地的年降雨量是近600毫米，集中在夏季，所以雨澇是一大問題。設計的核心策略是借鑒三角洲地帶悠久的傳統農業中的基塘技術：即通過簡單的挖方和填方，來解決低洼地的積水問題，形成了洼地與高崗地相結合的“海綿”系統。高地種植旱生果木，而洼地養魚和種植濕生植被，從而形成豐產的三角洲農業景觀。這一技術在群力雨洪公園中經過提煉，得到了應用。設計者沿場地四周，通過挖填方的平衡技術，創造出一系列深淺不一的水坑和高低不一的土丘，成為一條藍-綠相間的“海綿”帶，收集城市雨水，使其經過濾、沉淀和凈化后進入核心區的低洼濕地。水泡中為鄉土水生和濕生植物群落，山丘上密植具有東北特色的白樺林，再通過高架棧橋連接山丘。在此整體格局基礎上，建立步道網絡，穿越于丘陵和泡狀濕地之間。水泡中設臨水平臺，丘陵上有觀光亭塔之類，創造了豐富多樣的體驗空間。
建成后的雨洪公園，不但為防止城市澇災做出了貢獻，同時為新區居民提供優美的游憩場所和多種生態體驗。能夠吸收雨洪的城市綠色海綿目前已被列為國家城市濕地，成為一個國際海綿城市的典范。
減速的策略
六盤水明湖濕地公園案例
將洪水、雨水快速排掉，是當代排洪排澇工程的基本哲學。在這一認識中，三面光的河道被認為是最高效的、裁彎取直被認為是最科學的;河床上的樹木和灌草必須清除以減少水流阻力，被認為是天經地義的。這種以“快”為標準的水利工程罔顧水過程的系統性和水作為生態系統的主導因子的價值。結果卻使洪水被聚集和加速，其破壞力被強化、上游的災害被轉嫁給了下游;硬化工程導致水與生物分離、將水與土地分離、地表水與地下水分離、水與人和城市分離;使地下水得不到補充、土地得不到滋潤、生物的棲息地消失。海綿的哲學是將水流慢下來，讓它變得心平氣和而不再狂野可怖，讓它有機會下滲和滋育生命萬物，讓它有時間凈化自身，更讓它有機會服務人類。
六盤水市是中國的一個“三線”城市，有近60萬的人口，集中分布在石灰巖谷地，水城河穿城而過，但已在上世紀八十年代被渠化和硬化，完全失去自我調節能力;季節性的雨洪和干旱問題并存;水體污染嚴重，上游的棲息地消失并被毒化;與此同時，城市缺乏公共空間，步行和自行車系統缺乏。作為改善環境的重要舉措之一，市政府委托景觀設計師制定一個整體方案，建立一個完整的水生態基礎設施，以應對城市所面臨的多項挑戰，包括污染水體的凈化、洪水和雨澇的管理、母親河的修復、公共空間的創建以及周邊土地的開發。關鍵策略是減緩來自山坡的水流，通過雨洪資源，構建一個以水過程為核心的生態基礎設施，使水與土地、生物和城市及有充分的接觸機會，以重建生態健康的土地生命系統，為城市和居民提供綜合的生態系統服務，包括改善雨水水質，恢復原生棲息地，提供游憩機會，最后促進整個城市的發展。
這個生態基礎設施的首期示范工程是位于水城河上游的明湖濕地，其占地90公頃，原址為大量廢棄的魚池、被垃圾淤塞的濕地及管理不善的山坡地。項目設計的第一步、也是核心策略是讓水流慢下來，工程的具體策略包括：
(1)拆除混凝土河堤：恢復濱河及河道內的植被，沿河建造曝氣低堰，讓河水慢下來，并增加水體含氧量，為各種挺水、浮水和沉水植物提供生境，促進富營養化的水體被生物所吸收。
(2)建立梯田式濕地：向山區農民學習，通過簡單的填挖方建立梯田，減緩山坡下來的地表徑流、削減洪峰，調節季節性雨水。它們的方位、形式、深度都依據地質、地形因素和水流分析而設定。根據不同的水質和土壤環境種植了鄉土植被(主要采用播種的方式)。這些梯田狀棲息地減緩了水流，使水中的面源污染物和營養物質被微生物和植物所吸收。
(3)陂塘系統：與梯田相似，利用山谷，構筑低堰，形成一系列陂塘。陂塘之間通過潛流濕地相勾連，起到減速和過濾作用。再沿陂塘四周播種鄉土濕地植被。
緩流策略使六盤水上游的雨洪得以滯蓄和利用，旱澇得以調節，水體得以凈化，植被和動物得以繁衍，并形成了人們流連忘返的公共空間。
洪澇適應策略
金華燕尾洲公園案例
當代工程治水理念崇尚“嚴防死守”的對抗哲學，遍中國大地已沒有一條河流不被剛性的防洪堤壩所捆綁，原本蜿蜒柔和的水流形態，而今都變成剛硬直泄的排水渠。千百年來的防洪抗洪經驗告訴我們，當人類用堅固防線將洪水逼到墻角之時，洪水的破堤反擊便指日可待，此時的洪水便成為能摧毀一切的猛獸勢不可擋了。海綿應對外部沖力的哲學是彈性，化對抗為和諧共生，所謂退一步海闊天空。如果我們崇尚“智者樂水”的哲學，那么，水的最高智慧便是以柔克剛。
浙江金華的燕尾洲是一個與洪水為友的實驗性工程，重點探索了如何通過建立適應性防洪堤、適應性植被、適應性步行交通、適應性構筑物及適應性的土地使用，來實現與洪水相適應的彈性設計。
在隔江相望的城市包圍下，燕尾洲已經成為金華這一具有100萬人口的繁華都市中唯一的、尚有自然的蒹葭和楓楊的芳洲。義烏江和武義江在此交匯而成婺江(金華江)。洲的大部分土地已經被開發成為金華市的文化中心，現建有婺劇院，為曲線異形建筑。洲的兩側對岸分別是密集的城市居民區和濱江公園，但由于開闊的江面阻隔，市民難以到達和使用洲上的文化設施。留下的洲頭共26公頃的河漫灘，其中部分因采砂留下坑凹和石堆，地形破碎。洲頭另一部分土地尚存茂密植被和濕地，受季風性氣候影響，每年受水淹沒，形成了以楊樹、楓楊為優勢種的群落，是金華市中心唯一留存的河漫灘生境，為多種鳥類和生物提供庇護， 包括當地具有標志意義的白鷺。
因此，設計所面臨的主要挑戰是如何在提供市民使用的同時，保護這城市中心僅有的河漫灘生境。這需要與洪水為友，建立一個與洪水相適應的水彈性景觀。
本設計不但將尚沒有被防洪高堤圍合的洲頭設計為可淹沒區，同時將公園范圍內的防洪硬岸砸掉，將河岸改造為多級可淹沒的梯田種植帶，這樣不但增加了河道的行洪斷面，減緩了水流的速度，緩解了對岸城市一側的防洪壓力，提高了公園鄰水界面的親水性。
梯田上廣植適應于季節性洪澇的鄉土植被，梯田擋墻為可進入的步行道網絡，使濱江水岸成為生機勃勃、兼具休憩和防洪功能的美麗景觀。每年的洪水為梯田上的多年生植被帶來充足的沙土、水分和養分，使其能茂盛地繁衍和生長，不需要任何施肥和灌溉。梯田河岸同時將來自陸地的雨洪滯蓄和過濾，避免對河道造成污染。
建立在適應性地形、植被和適應性生態防洪堤上的步行網絡也是一個與洪水相適應的系統。跨越兩江四岸的“八詠橋”蜿蜒于200年一遇的洪水位之上，其底下的棧橋和公園步道系統則分別可在50年一遇、20年一遇、10年一遇及1年一遇的洪水水位相適應，具有充分的使用彈性。構筑物的設計也是充分考慮不同強度的洪水風險，設計在20年和200年一遇的水位之上，且作了可淹沒的設計，保證在淹沒之后能保存完好并迅速恢復使用。
本項目盡管只有一段微不足道的生態防洪區域，但可作為城市適應洪水設計的樣板，供借鑒和推廣。
結語
關于海綿城市建設的三大關鍵策略：消納、減速與適應，盡管本文在舉例說明時分別進行了討論，但它們你中有我，我中有你。更多情況下它們需要被組合運用，形成“源頭消納滯蓄，過程減速消能，末端彈性適應”的基本模式;這個模式與常規的水利工程和雨洪管理策略的集中快排、嚴防死守等工程策略完全相反。消納、減速與適應構成的生態防洪和雨洪管理工程模式，將當代生態防洪理念與中國本土智慧相結合，系統解決洪澇問題。這些傳統智慧包括千百年來被成功應用于農田水利中的基塘系統和陂塘技術。所以，海綿城市并不需要“高技術”，它們可以通過“低技術”來實現，它們也不需要巨大的工程，而是分散式的小型工程途徑。海綿城市本質上講是對工業化城市建設方法及灰色基礎設施建設技術的反思和修正，是一種人與土地、人與水的生態關系的回歸，當然是一種螺旋式上升的回歸。
